首页 - 金皇朝招商新闻网 - 河北承安租耕地8700亩建新区每年弃耕大量亩地-傲视皇朝娱乐开户

河北承安租耕地8700亩建新区每年弃耕大量亩地-傲视皇朝娱乐开户

发布时间:2020-09-22  分类:金皇朝招商新闻网  作者:金皇朝主管  浏览:11


河北省邯郸市成安县南环路朝南,废弃的土地上长着一米高的杂草。8月9日,附近北洋村的一名村民赶了40多只羊来这里吃草。他说三年前还是农田,种的是玉米、小米等北方常见的农作物。

根据成安县政府公布的《成安县城新区用地布局图》,村民放牧的荒地属于县城新区建设范围。据《河北日报》等媒体报道,县城新区位于主城区城南,面积15平方公里。分为生产教育一体化、功能支撑、商务休闲、医疗保健四大功能区;中央体育公园等县域新区建设项目于2017年9月8日正式启动。


据成安县成安镇几个行政村的村民介绍,自2016年秋收以来,成安县和成安镇政府已经与几个村的村委会和村民签订了《城南统筹示范区租地补偿协议书》 《县城新区绿化租地补偿协议书》,并租用了大面积的耕地。


新京报记者发现,成安镇石庄村、北峪口村、北阳村、亚千街村、南彭留村等10个村约有8700亩租用耕地。


据原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》的说法,这种将农民集体土地出租用于非农建设,擅自扩大建设用地规模的行为,涉嫌“以租代征”,应从严禁止,严惩不贷。


部分耕地出租后,计划调整为建设用地;如今,在这些土地上建造了人工湖、公园和商品房社区。但9月3日,新京报记者在现场看到,总投资70亿元的AVIC科技创新城项目没有任何建设迹象,地面杂草丛生;规划中的建业人才公寓占地约50亩,四周是金属墙。门卫说院子里的塔吊车半年多没运营了。


部分土地问题还是耕地,已经荒废或者种植了景观树。



8月9日,北洋村一村民在废弃的农田上放牧。新京报记者李英强摄


9月22日,邯郸市自然资源和规划局局长高建平告诉新京报,他不知道成安县新区土地租赁和征地的具体情况,但严禁废弃耕地和绿化植树。


同一天,成安县负责自然资源和规划的副县长朱说,他不知道县城新区的土地租赁和征用情况。关于弃耕地问题,他表示会立即从成安县和成安镇的自然资源系统人员那里了解情况。


2020年9月10日,国务院办公厅发布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。严禁非法占用耕地造林、挖湖造景、搞非农建设;领导干部工作不力、监管不严、玩忽职守的,要按照纪律和规定追究责任。


两级政府及村委会与村民签下“租地协议”


袁弘,66岁,来自城安镇石庄村。在新县城建设之前,他和妻子照顾了几亩田地,种植了一些棉花、玉米和小米为生。


他家耕地8.856亩,分7块,分散在村南不同地方。2014年9月从邯郸市自然资源和规划局官网下载的《成安县土地利用总体规划图》(以下简称《成安县土地规划图》)复印件显示,7块地块均为黄色。该图由成安县政府编制,由原成安县国土资源局制作。傲世皇朝娱乐挂机图例显示黄色为“基本农田保护区”。



《成安县土地利用总体规划图》编译于2014年9月。图片/官网


邯郸市自然资源和规划局袁弘表示,这些土地至少已经耕种了30年,90年代初,镇政府下达了《土地承包经营权证》。但是几十年过去了,绿皮证早就没了。


在袁弘的印象中,村里的土地变更始于2016年。


那年秋收后,石庄村的大喇叭响起广播。村干部在广播中说,根据县政府的要求,秋收后村民不再耕种,要做好县城新区建设的准备。“村cad


“村民知道政府在租地,但是镇上让村干部白天晚上去村民那里干活,看你租不租。”张平说,每个村干部都会通知镇政府的包村干部,后者会测量土地面积。签订土地租赁协议的村民可以随时去村委会领取土地租赁款。“是城安镇财务室派会计到村委会用现金送钱”。


据张萍回忆,石庄村的土地租赁工作一直持续到2017年底。村里原有的2413亩耕地被县政府和镇政府租赁用于新县城的建设。


袁弘不想租地,但是很多村民都在他身边签了协议。本来是8、10个村民共用一口井来灌溉土地,但在6、7户人家同意租地后,水井被毁,停电。袁宏家的地不能种。他和来上班的村干部签订了协议。


2020年8月22日,新京报记者看到了这个协议,标题为《城南统筹示范区租地补偿协议书》(以下简称《租地补偿协议书》),于2017年3月4日签署。张平说,“城南整体示范区”是指县城以南的新县城区域。


协议上写着“县政府研究决定后,将采取租赁方式,在程琳路西、曙光路南、北峪口路东、邯郸高速公路北建设城南综合示范区项目”;政府从袁弘租了7.436亩地,每亩年租费1000元,三年来第一次预缴;”租赁费由县财政支付,镇政府和村委会具体执行”。


协议还强调“土地租赁仅限于城南示范区建设,国家需要征地时另行协商”。除了签字日期,还有县政府、镇政府、村委会和户主的签名和手印。



袁宏佳的《租地补偿协议书》。图片来源:新京报记者李英强


“超前办、主动办,全力加快审批手续”


袁宏佳耕地被租,源于成安县新区建设。


据2017年2月成安县委宣传部微信官方账号《走进成安县》文章,时任成安县县长尹雪林在县新区建设宣誓会上表示,要尽最大努力保证县新区建设用地。文章还说,县委书记薛宏志要求消除一切困难,全面推进县新区建设;在建设规划审批程序方面,县住建局和原县规划局表示要提前做好工作,主动做好专项工作,尽最大傲世皇朝娱乐开户努力加快审批程序。中央体育公园项目是新县城北部的核心区域。2020年9月3日,公园内两个洒水器在道路之间喷洒灰尘,部分地面暴露在黄土中。公园足球场内,工人们正在加紧铺设塑料草皮,足球场外的阶梯式看台主体已经完工。


Park东侧一面墙上有很多《成安县城新区用地布局图》 《成安县城新区规划总平面图》等图纸。图纸显示,县城新区规划面积15平方公里,包括生产教育一体化、功能配套、商务休闲、医疗保健四个区,人口约8万人;其中除了小学、寄宿制初中、寄宿制高中教育规划外,还有人工湖、中央体育公园、文化艺术科技会展中心等公益设施,金融中心、水景酒店、住宅楼等商业项目。中央体育公园



《成安县城新区区域位置图》。新京报记者李英强照片


“《成安县城新区用地布局图》可以说是县里的一个想法。“河北省自然资源和规划系统的一位官员告诉《新京报》,土地利用规划最终能否实现,取决于土地利用规划能否得到省自然资源厅的批准。


As


10个村租地8700亩,含大片基本农田


另外,有几个村民签了《成安县城新区用地布局图》,比如亚前街村的村民刘岚。《刘岚协议》还有四个签署方:县政府、镇政府、村委会和户主。根据协议,“经县政府决定,青岩大道以东、宣武路以南、东城大道以西、莒安路以北的县城新区绿化采用租赁方式”,土地占用补偿标准与袁弘、郭颂约定的相同。


对于每个村租用的土地数量,张平说,石庄村涉及耕地约1700亩;陈建说,北峪口村涉及约1800亩耕地;北洋村的村干部侯莉说,该村涉及约2000亩耕地;临澧堡村的一名村干部说,该村涉及约600亩耕地。


此外,成安镇某村的村干部通过电话与亚前街村、南彭留村、桃泉村、张庄村、南街村、东莞南村等多个参与土地租赁的村干部和原村干部进行了交流。电话录音显示,亚千街村约有800亩耕地,南彭柳村约有500亩,桃泉村约有400亩,张庄村、南街村、东莞南村约有300亩。也就是说,为了建设一个新的县城,成安县在上述10个村庄中占用了大约8700亩土地。


为了核实上述情况,9月21日,新京报记者致电成安镇镇长李志军。李志军说:“我参加了县新区的土地租赁和征地工作,但我不知道我租了多少。”



成安县新区航拍,大量土地出租后废弃。新京报记者李英强照片


成安县某乡镇自然资源所负责人告诉新京报记者,这些参与出租和占用土地的村没有确认权利。根据《租地补偿协议书》,2013,国家基本完成农村土地承包经营权登记发证需要5年时间。


对此,张萍表示,2015年时庄村已经根据镇政府的通知进行了土地确权的前期工作,但后来没有人再提起这件事。当时的北峪口村村干部陈建也向新京报记者证实,村里的耕地没有得到确认。


与2017年5月和2018年9月的《土傲世皇朝娱乐测速地承包合同书》相比,这些租用的耕地很多都是黄色显示,即“基本农田保护区”;只有一小部分以粉红色显示,即“村镇建筑面积”。



《租地补偿协议书》 2017年5月。租来的农田大部分都在黑箱里。图片/邯郸市自然资源和规划局官网


根据2005年原国土资源部《县城新区绿化租地补偿协议书》号文件,承安县擅自将农民集体土地用于非农建设和扩大建设用地规模的行为涉嫌“以租代征”,应予严格禁止和严惩。


李志军表示,目前尚不清楚成安县政府和成安镇政府的行为是否“以租代征”,是否合法。他说,成安镇政府按照成安县政府的要求行事。


9月22日,主管自然资源和规划的成安县政府副县长朱在接受《新京报》采访时表示,他不知道为了新县城的建设,到底租了多少地,又买了多少地。他没有回答是否存在通过租金收税的情况。


不符合法定程序的土地征收


2017年11月,袁弘傲世皇朝娱乐网址同意租地半年多后,石庄村的大喇叭再次响起。这一次,村干部让袁弘把协议拿到村委会去收钱。


袁到村委会时,知道他正在领征地补偿费。村干部说,他家0.9亩和0.28亩的两块耕地被成安县政府征用,他们打算在县城新区建一个文化艺术科技展示中心和一个全民健身中心。


在袁弘的《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》上,村干部当场盖了两条蓝条,上面写着:


根据《土地管理法》,县级以上政府要征收土地,应当对被征收土地的现状进行调查评估,并公布征收范围、征收目的、补偿标准等。在乡、村和村民小组逗留至少30天;对公告无异议的,由县级以上政府与被征收土地的村民委员会和村民签订补偿安置协议,然后向省政府或者国务院申请征地;经批准后,县级政府还应在乡镇发布征地公告,说明批准权限和批准文号。


但据袁弘介绍,石庄村征地过程不符合上述程序。施庄村的很多村民也告诉新京报记者,他们在征地前后都没有看到村里的相关公告。


“当时没有看到征地公告,村里也不知道具体的征地流程。”张平说,每次征地,镇政府干部都拿着征地村民名单来村委会,村干部只负责通知村民对照名单收钱。


邯郸市自然资源和规划局官网信息显示,2017年至2020年,成安市自然资源和规划局(原成安市国土资源局)对新县城区域内8个村发放《成安县土地规划图》,总征地面积622.443亩。


其中,北峪口村、南街村、石庄村征地面积较大,分别为197.46亩、185.361亩、180.72亩;东关南村、亚千街村、林里堡村、桃泉村、北洋村征地面积较少,分别为24.4455亩、24.129亩、7.1025亩、1.833亩、1.392亩。张庄村、南彭留村没有公开征地信息。


在成安县自然资源和规划局《成安县土地规划图》中,上述征地用途为“成安县城市建设”,土地开发用途包括交通用地、居住用地、公共管理和公共服务用地及专项用地。此外,上述所有征地行为均已获得河北省政府批准。


另外,河北省自然资源厅官网上有一份《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》,存放日期为2020年5月14日。该批复写道“大寨希尔村等地块规划建设用地规模32.9052公顷,将划给包括施庄村在内的14块地块”;成安县“耕地数量指标、基本农田永久保护基本指标和布局不变”。


与2014年9月《租地补偿协议书》相比,石庄村征收的耕地大部分属于“基本农田保护区”;然而,在2017年5月《征地告知书》,这些土地中有许多变成了粉红色,即“村镇建设区”。


除了施庄村,2017年以后,南街村、北峪口村等很多村也出现了征收基本农田保护区,调整规划成为村镇建设区的情况。



成安县新区航拍。新京报记者李英强照片


据1999年《征地告知书》,基本农田保护区依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用;国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目的选址确需占用的,必须经国务院批准。


9月21日,新京报记者致电成安县自然资源和规划局书记王士军,就成安县征地、征地程序、土地规划调整程序等问题进行了回应。王士军说:“我不记得租了多少土地,征用了多少土地。“至于其他问题,他说他在开会,有空会说的。截至发稿时,王士军没有回应。


9月22日,新京报记者致电邯郸市自然资源和规划局局长高建平。高建平说,他不知道土地租赁和土地管委会的具体情况


2017年5月和2018年9月,北峪口村北部的弃耕地仍为基本农田保护区。


根据《关于修改成安县土地利用总体规划的批复》,任何单位和个人不得闲置或浪费基本农田。经国务院批准的重点建设项目占用基本农田连续两年未使用的,经国务院批准,县级以上人民政府应当无偿收回土地使用权或者恢复耕种,并重新划入基本农田保护区。


针对上述问题,成安县负责自然资源和规划工作的副县长朱表示不知道。“(耕地)应当种植农作物。”他后来说,他会立即从成安县和成安镇的自然资源规划系统人员那里了解情况。


恰恰相反,先租后征的土地大部分位于县城新区功能配套区。《成安县土地规划图》说明这个地区计划建设很多公益设施和商业项目。前者包括中央体育公园、文化艺术中心、科技博览中心等。而后者包括住宅区、商业办公用地、总部办公用地、金融中心等。


新京报记者在功能配套区现场看到,这是县新区四个区中唯一一个在建项目的区。目前,区西南角如意城社区项目一期已基本完成,小区内12栋高层建筑、5栋花园洋房封顶。城安金融中心东侧地块正在建设中,主楼已由23层建成10层以上。根据金融中心的宣传单,这是一个集居住、商业和金融于一体的大型房地产项目,计划建设7栋建筑,每栋建筑高23层。施庄村袁宏佳被征用的耕地也在功能配套区,一个覆盖文化艺术科技博览中心,一个覆盖全民健身中心。其中,文化艺术科技博览中心项目三层主体工程已封顶,附近有吊车在进行吊装作业,旁边有两三名施工人员;全民健身中心整个场馆已经基本建成,南环路附近外墙已经装修完毕。



成安县新区全民健身中心。新京报记者李英强摄


自2017年3月土地被出租并入住以来,袁弘夫妇在县城新区找到了一份临时打扫卫生的工作,每人每月可挣850元。加上政府支付的土地租赁和征地补偿,这就是老两口的全部生活来源。然而,2020年5月,袁弘突然被诊断为晚期肝癌,无法外出工作。


现在袁弘和妻子待在家里互相照顾。当另一个秋收季节即将来临的时候,他租来废弃的农田上已经没有粮食了。


(洪、张萍、为假名)


新京报记者李英强实习生卓满曼